Tokom revizije finansijskog poslovanja Kancelarije gradonačelnika Brčko distrikta BiH ukazano je na niz nepravilnosti u dodjeli i pravdanju tekućih donacija neprofitnim organizacijama tokom prošle godine, iako je gotovo cjelokupan planirani iznos sredstava formalno realizovan.
Nalazi brčanskih revizora pokazuju da su tekuće donacije neprofitnim organizacijama odobrene u ukupnom iznosu od 1.287.194 KM, dok je realizovano 1.276.813,21 KM, odnosno 99,20 posto planiranih sredstava. Donacije su dodjeljivane na osnovu više odluka gradonačelnika Brčko distrikta BiH, a obuhvatile su sredstva za sponzorstva i pokroviteljstva, obilježavanje 25. godišnjice Distrikta, tekuće donacije različitim organizacijama, Crvenom krstu/križu, Međureligijskom vijeću u BiH i vjerskim zajednicama.
Najveći pojedinačni iznos, 550.194 KM, dodijeljen je vjerskim zajednicama, dok su značajna sredstva izdvojena i za Crveni krst/križ Brčko distrikta BiH (215.000 KM), kao i za ostale organizacije kroz više odluka tokom godine.
Međutim, revizori upozoravaju da je problematičan način na koji su korisnici pravdali utrošak dodijeljenih sredstava. Iako programi utroška sredstava jasno propisuju obavezu dostavljanja izvještaja i prateće dokumentacije kojom se dokazuje namjensko trošenje novca, u praksi to često nije ispoštovano.
U izvještaju se navodi da dostavljene fakture u velikom broju slučajeva ne sadrže jedinične cijene i količine, već samo ukupne iznose. Uz račune za izvršene usluge često nema nikakvih priloga koji bi potvrdili obim i vrstu obavljenog posla. Dodatno, nabavke roba za održavanje manifestacija, poput mesa ili svježeg cvijeća, evidentirane su i do 15 dana prije ili nakon samog događaja.
Revizori su također utvrdili da su pojedini zahtjevi za dodjelu donacija zaprimani prije nego što su donesene formalne odluke o odobravanju programa utroška sredstava. Ugovori o djelu, kojima su angažovana određena lica, ne sadrže osnovne podatke o njihovom zvanju i stručnoj spremi.
Posebno je problematično to što se realizacija pojedinih projekata pravdala isključivo fakturama za nabavku opreme, poput sportskih dresova, patika ili lovačke opreme, bez ikakve dokumentacije koja bi dokazala da je oprema zaista podijeljena krajnjim korisnicima i da su projekti realizovani.
Zaključak revizije je da dostavljena dokumentacija ne ispunjava uslove propisane Zakonom o računovodstvu i reviziji Brčko distrikta BiH, niti odredbe programa utroška sredstava u dijelu koji se odnosi na izvještavanje.
Revizori su dali jasnu preporuku da je neophodno obezbijediti tačnu, potpunu i urednu dokumentaciju, sa svim pratećim prilozima, kako bi se u svakom trenutku moglo nedvosmisleno utvrditi da su budžetska sredstva dodijeljena neprofitnim organizacijama utrošena zakonito i namjenski.
U oblasti zapošljavanja i upravljanja kadrovima, revizori su utvrdili da je tokom prošle godine izvršen privremeni premještaj 20 službenika i namještenika bez jasno definisanih kriterija, čime nije obezbijeđeno jednako postupanje niti izbor na osnovu profesionalnih sposobnosti putem otvorene konkurencije, kako to nalaže Zakon o državnoj službi.
Značajne nepravilnosti utvrđene su i kod javnih nabavki. Iako je Planom nabavki bilo predviđeno provođenje 48 postupaka u ukupnoj vrijednosti od 1.073.102,08 KM, dio planiranih nabavki nije realizovan, uključujući pet postupaka nabavke roba vrijednih 106.196,60 KM i postupak nabavke radova od 84.871,79 KM. Također, više započetih postupaka nije okončano do kraja godine.
Revizija je utvrdila nepravilnosti i kod troškova prevoza i goriva. Iako je odobreno 51.250,00 KM, dio sredstava je trošen putem gotovinskih isplata, a gorivo za službena vozila nabavljano je kod dobavljača koji nisu imali zaključen ugovor s Distriktom, što je suprotno važećim propisima. Obavljane su i isplate za korištenje privatnih vozila u službene svrhe bez postojanja internog akta koji bi regulisao ovu oblast.
U dijelu upravljanja javnim institucijama, utvrđeno je da postupci izbora članova upravnih odbora u 2025. godini nisu okončani prije isteka mandata dotadašnjim članovima, što je suprotno Zakonu o pravnim licima koje osniva Brčko distrikt BiH i dovodi u pitanje zakonitost i kontinuitet upravljanja.
Revizori su utvrdili da je Kancelarija gradonačelnika tokom 2025. godine, na osnovu donesenih rješenja, izvršila privremeni premještaj ukupno 20 službenika i namještenika. Ovi premještaji su, konstatuju revizori, vršeni bez jasno utvrđenih kriterija za izbor službenika kojima je omogućen premještaj, čime nije obezbijeđeno jednako postupanje niti jednake mogućnosti napredovanja i nagrađivanja u skladu s rezultatima rada.
“Ovakav način popunjavanja upražnjenih radnih mjesta ne osigurava izbor na osnovu profesionalnih sposobnosti putem otvorene konkurencije, što je u suprotnosti s članom 33 istog zakona”, navodi se u izvještaju Kancelarije za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu BiH. Upravo zbog pvpga su revizori ponovili preporuku da se dosljedno poštuju odredbe Zakona o državnoj službi prilikom popunjavanja radnih mjesta, uz osiguranje transparentne procedure i jednakih prava za sve službenike i namještenike.
Izv or: Inforadar.ba