U Direkciji za finansije Brčko distrikta BiH je tokom 2023. godine na angažovanje osoba radi obavljanja posebnih poslova potrošeno 302.763,94 KM, navode brčanski revizori te ističu da isti nisu sadržavali vrstu poslova, niti način izvršenja…
U Direkciji za finansije Brčko distrikta BiH je tokom 2023. godine na angažovanje osoba radi obavljanja posebnih poslova potrošeno 302.763,94 KM, a pri tome ugovori nisu sadržavali vrstu poslova, niti način izvršenja, utvrdili su revizori Kancelarije za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu BiH.
Konstatovali su da svi ugovori definiraju obavljanje poslova iz nadležnosti Direkcije za koja ne postoje predviđena radna mjesta Organizacijskim planom na temelju čega nije moguće utvrditi učinkovitost i djelotvornost obavljenih ugovorenih poslova.
U izvještaju se navodi da je za plaće i naknade troškova zaposlenih planirano 5.328.517,03 KM, a realizirano 4.695.085,83 KM.
Brčanski revizori ukazuju da je prilikom angažiranja osoba za obavljanje posebnih poslova, potrebno dosljedno poštovati odredbe Zakona o državnoj službi u tijelima uprave Brčko distrikta BiH i Pravilnika o radu službenika i namještenika u tijelima javne uprave Brčko distrikta BiH, u dijelu angažiranja osoba na poslove za koje ne postoje predviđena radna mjesta.
Ističu da je potrebno donijeti pisane procedure i kriterije koji bi regulirali način angažiranja osoba za obavljanje posebnih poslova, a u cilju osiguranja načela transparentnosti.
Revizori su ukazali i na niz nepravilnosti u vođenju knjigovodstvene evidencije.
“S obzirom na zastarjelost i nepouzdanost informacijskog sustava Direkcije ne
možemo potvrditi da su knjigovodstvene evidencije Brčko distrikta BiH zasnovane
na osnovnim računovodstvenim načelima kao i da je osigurana zaštita i integritet
podataka”, ističu brčanski revizori koji su dali i niz preporuka. Prema njihovom mišljenju je, između ostalog, potrebno da Direkcija radi učinkovitijeg poslovanja i pouzdanog finansijskog izvještavanja, uspostavi sistem internih kontrola koji će eliminirati navedene slabosti i doprinijeti učinkovitom ostvarivanju programskih ciljeva Direkcije. Također, smatraju revizori, potrebno je donošenje odluka o preraspodjeli sredstava o proračunskim stavkama vršiti sukladno odredbama Zakona o proračunu Brčko distrikta BiH u dijelu razine ekonomske klasifikacije.
“Revizijom smo utvrdili da računovodstvene evidencije, s obzirom na postojeći softver i
značajna ograničenja u korištenju istog, posjeduju visok rizik u dijelu pouzdanosti. Softver ne omogućuje automatizaciju poslovnih procesa u smislu knjiženja, generiranja izvješća, praćenja platnih transakcija, komunikaciju između različitih službi, sigurnost informacija na dnevnoj bazi, adekvatnu podlogu za bolje donošenje odluka, uspostavljanje novih procesa. Manualnim računovodstvenim sistemom koji posjeduje Direkcija utvrdili smo značajno dupliranje rada, nemogućnost brzog odgovora na zahtjeve za više informacija (nemogućnost ulaska u program, gašenje računala prilikom zahtjeva za izvješća kao i problemi koji se javljaju prilikom prosljeđivanja zakonima propisanim obaveznim izvještajima – Porezne uprave FBiH i RS, Uprava za neizravno oporezivanje”, navodi se u izvještaju.
Treba podsjetiti da su brčanski revizori i ranijih godina upozoravali na značajan problem s informacijskim sustavom Direkcije.
Revizori su mišljenja da je nužno izraditi nacrte izmjena Zakona o porezu na nekretnine i Zakona o Poreznoj upravi Brčko distrikta BiH sukladno Strategiji reforme upravljanja javnim financijama Brčko distrikta BiH za razdoblje 2021. – 2025. godina radi poboljšanja procesa oporezivanja.
Konstatovana je i nedovoljna efikasnost u realizaciji budžeta kapitalnih potreba, koja je rezultat nedostataka u pripremi i planiranju kapitalnih projekata, što ima za posljedicu nerealizaciju planiranih kapitalnih projekata kao i neopravdano zadržavanje odobrenih budžetskih sredstava.
“Revizijom smo utvrdili da ukupno neutrošena sredstva odobrena kapitalnim proračunom
za 2021. – 2023. godinu iznose 3.037.873,52 KM raspoloživog proračuna i odnose se na nerealizirane projekte iz 2023. godine u iznosu od 2.460.000,00 KM, nerealizirane projekte iz 2022. godine u iznosu od 77.455,38 KM i nerealizirane projekte iz 2021. godine, koji je sukladno odredbama članka 25. Zakona o proračunu Brčko distrikta BiH bio operativan do konca revidirane godine, u iznosu od 500.418,14 KM”, naglasili su revizori. Pozivajući se na odredbe članka 78. Zakona o proračunu Brčko distrikta BiH i članka 15 Zakona o
izvršenju proračuna Brčko distrikta BiH za 2023. godinu navode da je propisano da su proračunski korisnici odgovorni, između ostalog i za učinkovitost u raspolaganju sredstvima koja su im odobrena proračunom.
“Postotak nerealiziranog trogodišnjeg kapitalnog proračuna od 88,24 posto ukazuje na neučinkovito korištenje i nepotrebno zadržavanje proračunskih sredstava za kapitalne projekte. Potrebno je osigurati nužne uvjete za realizaciju kapitalnih projekata kako bi se
osigurale pretpostavke za učinkovito upravljanje kapitalnim proračunom, sukladno navedenim zakonima”, mišljenje je brčanskih revizora.
U izvještaju je konstatovano da je od 67 preporuka, iz prethodne, finansijske revizije za 2022., realizovano tek njih tri, a 12 ih je djelimično realizovano. Njih 52 se vode kao nerealizovane.
IZVOR: INFORADAR.BA